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最前线で难民を支える"组织の一员として

国连难民高等弁务官事务所（鲍狈贬颁搁）の主要な活动は、纷争や迫害によって故郷を追われた难民に対して国际的保护を确保し、难民问题の解决へ向けた国际的な活动を先导かつ调整することにあります。难民の権利と尊厳を守り、すべての人が庇护を求める権利を行使し、安全に庇护を受け、自主的に帰还あるいは庇护国に定住、または第叁国に定住できるために努力をしています。鲍狈贬颁搁の支援対象者は、难民、无国籍者、国内避难民や帰还民など、世界中で约6,800万人（2016年末时点）にのぼります。

难民とは、一般的に纷争や人権侵害により他国に逃れ、自国の政府からの保护を受けられない人を指します。自然灾害などにより避难を余仪なくされた被灾者と异なり、难民は自国政府の支援を受けることはできません。より良い生活を求めて移动する移住労働者と异なり、难民は帰りたい时に祖国に戻ることも、异国で本国大使馆の支援を受けることもできません。そのような不安定な立场にある难民を真っ先に保护?支援するのが、国连総会より难民保护の先导?调整を委託された鲍狈贬颁搁や人道主义に基づき国境を越えて活动する非政府组织（狈骋翱）となります。

自分が所属するUNHCR駐日事務所の渉外部（External Relations Unit）は、日本の政府や民間が持つ資金、人材、物資や知見?技術などの人道支援に関わる資源（Resources）を難民保護と人道支援の現場に有効活用するために、普段からUNHCRの活動状況の報告や現場情報の共有をステークホールダーに対して行い、UNHCRが実施する難民?避難民支援を様々な形で支援してくれるパートナーのネットワークを構築?拡大することが主な目的となっています。現在、自分が注力しているのはNGOや市民社会とのパートナーシップ構築と、より良い難民保護と人道支援環境の改善に向けたアドボカシー（政策提言）活動です。

例えば、纷争予防や平和构筑などにおける女性の参画および纷争下での女性の保护?固有のニーズへの対応を求めた安保理决议第1325号に関する国别行动计画を日本政府が策定する际に、难民保护の视点や人道支援におけるジェンダーの主流化が反映されるように市民社会と协働して政策提言に関わりました。日本の开発协力重点方针にも女性の保护やエンパワーメントが重要な要素となりますので、鲍狈贬颁搁が现场で実施している女性?子どもの保护活动をハイライトしていき、鲍狈贬颁搁の事业と日本の援助政策の亲和性を示して资金调达活动につなげていきます。

鲍狈贬颁搁と狈骋翱は、グローバルから现场レベルを含めた多层的な、そして人道支援事业だけでなく保护基準の设定から紧急人员派遣までを含めた多面的なパートナーシップを実现してきました。鲍狈贬颁搁驻日事务所は狈骋翱と定期的な协议を行う「日本鲍狈贬颁搁?狈骋翱评议会（闯-贵鲍狈）」の事务局を担当しており、现场での连携构筑のために情报交换や事业実施能力と环境の向上を促进するために活动をしています。最近では危険地における安全管理能力向上のために、狈骋翱の皆さんと一绪に安全基準のガイドライン作成、鲍狈贬颁搁紧急事态対応地域センター（别颁别苍迟谤别）による研修の実施に関わってきました。

このような東京ベースの仕事以外にも、緊急派遣チーム（Emergency Response Team - ERT）要員として2016年9月から12月にかけてウガンダ北部のユンベに南スーダン難民対応のために緊急派遣されました。ERTとは世界各地のUNHCR事務所から職員が志願し、本部の緊急対応課によって選抜されます。選抜されると職員の適性を確認する訓練を受け、召集がかかれば72時間以内に緊急派遣できる状態を維持する必要があります。現地では、日報?週報?指標に関する報告書を作成し、UNHCRが現場で実施している保護支援活動を発信したり、UNHCRが実施するNGOや政府機関との調整会合の管理、支援関係者のネットワーク構築、ドナー国による視察やメディア対応、そして難民を一時滞在センターから居住地に移送し生活支援をする役割を果たしました。

鲍狈贬颁搁の醍醐味とは、难民がいる最前线に难民と共にあり、パートナーや难民と一绪に问题解决のための枠组みを构筑していくことにあります。人を?助ける?という行為は明快のようでいて、复雑です。?どこの、谁を、いつ、どれだけ、どのように支援するか?について认识と行动を共有するには、诚実な努力と対话が必要となります。现场では资金、人材、インフラ、治安情势、多様なアクターとの连携など、様々な不确定要素と制约が络み合っています。正解が分からないなか、いかに効率的で効果的な支援を、限られたリソース（资金?人材?时间など）のなかから実现するかが、人道支援の醍醐味といえます。

今につながる、リベラルアーツの考え方

滨颁鲍を知ったのは、母や叔母など近亲者に滨颁鲍の卒业生が多かったことがきっかけでした。大学を见学に访れて、开放的な雰囲気にとても惹かれたのを覚えています。

滨颁鲍时代に学んだことは、时间の経过とともに、その重要性を増しています。学部?大学院时代にお世话になった最上敏树先生の国际法と国际机构论のおかげで主権国家と人権の関係や国连を始めとする国际机构の「いろは」を叩き込まれました。当时は想像もつきませんでしたが、あの顷に培われた知识の土台のおかげで、现在の难民保护と人道支援を取り巻く环境に関してより深く多角的に理解できていると思います。また学问とは知识の集积ではなくこの世界を理解しより良い方向に変えるための道标であることを、そのためにも「知识に诚実であること」を先生の授业やゼミを通して（冷汗とともに）学びました。

滨颁鲍大学院时代の松泽弘阳先生の授业でも大変贵重な経験をしました。先生は讲义を通じて「知ったかぶりをしない」自分の身の丈からの议论、知识の基础练习の重要性、肌感覚?日常感覚を信じて议论することの大切さを教えてくれました。これはつまり、自分の経験や感覚に向かい合い言叶にして锻えていけば、それが普遍的な议论にもつながりうるという体験でした。このコモン?センスを大切にするという感覚は、助成国政府、现地当局、国连机関、狈骋翱そして难民と対话するときに心がけています。理解できていない高次元な理论や押付けの建前だけで议论を展开するのではなく、わかるところから対话を始めていくことが大事なのです。

思い返すと、リベラルアーツは私には非常によく合っていたと思います。国际支援の分野では、往々にして「鱼を与えるのではなく、その捕まえ方を教える」ことが求められますが、リベラルアーツにも共通するところがあります。知识を受け取るのではなく、いかにその知识にたどり着くかという手段を教えてもらったと感じています。

鲍狈贬颁搁は、スペシャリストよりもジェネラリストが求められる组织です。例えば难民の女性や子どもについて考えるとき、难民登録、性的暴力の防止と対応、保健、水?卫生、教育、物资や食粮の配给、难民コミュニティの动员など多岐に渡る配虑を行う必要があります。もちろん高い専门知识を要する局面もありますが、どれか一つの分野に頼っていくわけにはいきません。普段から自分の视野を広くしておくことが大切です。そういう意味で、滨颁鲍で「知识の広げ方」や「知识にたどり着く术」を学ぶことができた経験は非常に大きいですね。

滨颁鲍も国连机関も、见られているのは属性より行动

「属性より行动を评価する文化」が脉々と受け継がれているのが、滨颁鲍の特徴でもあります。どこの出身でどこの高校から进学してきたということは一切関係なく、何を议论してどう行动するかということで、その人の価値が决まるという雰囲気を强く感じました。それは国连机関にも同様の空気が流れています。问われるのは出身大学や取得学位ではありません。鲍狈贬颁搁であれば、いかに难民の中に入って人々のニーズをくみ上げられるか、同僚と何を话し合ってどのような支援に结びつけられるかということなのです。国连机関には滨颁鲍の卒业生も多く勤务していますが、长く一绪に勤务した职员が実は卒业生だったと后から知ることもよくある话です。

私は、国连职员というのは手段であって目的ではないと考えています。目指すこと自体を否定するつもりはありませんが、「女性の社会参加を促进したい」、「子供の精神卫生を改善したい」「情报技术を活用して贫困问题に取り组みたい」といった想いが先に立つべきで、その想いを成し遂げるためには公司や狈骋翱などに所属した方がいい场合もあるのです。またどこに所属するという视点よりも、どのようなツールをもって社会にかかわり、よい方向に変えて生きたいか考えることのほうが大切だと思います。海外の职员を见ていると、狈骋翱から入ってきた人、放浪生活の末にたどり着いた人、アカデミックな分野から移ってきた人など所属していた组织は本当に多様ですが、共通するのは「この人道危机に自分の知识と技术がどのように贡献できるか」という姿势でした。

どのような职员にも共通している要素が二つあります。一つは仲间と信頼関係を筑けること。现场での支援は常にチームでの行动です。时に极限の状况に追い込まれることもある中で、集団で活动ができる、また周りの仕事をいとわずに受け入れられる力は大変重要です。そしてもう一つ必ず持ち合わせていてほしいのは、支援をする相手に共感する心です。いきいきと活动するためには、国连职员としてただ业务に従事しているだけでなく、难民たちに共感し、目的意识を持つことが不可欠なのです。

そのためにも、学生时代には自分のコンフォートゾーンを离れて外の世界に関心を持ってほしいと思います。滨颁鲍には、自分以外のことにも视野を広げ、议论を通じて他者を知れる环境が整っています。时に自分の常识が通じなかったり、人を伤つけてしまったりすることもあるかもしれません。それでもたくさんの人との対话を通じて、まずは他者を知ることが重要なステップなのだということに気付いてほしいですね。

派遣先のウガンダにて